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                    改革有力度 審批有速度 服務有溫度

                    【江西日報】贛江新區借力“放管服”改革進一步優化營商環境

                    2022-05-30 09:40:18

                    來源:江西日報    編輯:  

                    作為國家級新區,贛江新區借力先行先試的政策優勢,充分釋放改革創新的紅利,以深化“放管服”改革、優化營商環境為抓手,在做好相對集中許可權改革的“規定動作”外,還積極探索,大膽創新,全面打造讓黨放心、人民滿意的政務服務模范機關,以便捷、優質、高效的審批服務效能,為市場主體增活力、替群眾辦事添便利,賦能高質量跨越式發展,呈現出“改革有力度、審批有速度、服務有溫度”的良好效果,打響了“新區事·全心辦”的政務服務品牌。

                    探索扁平化行政審批的“新路徑”

                    步入寬敞明亮的贛江新區行政審批服務大廳,輕柔、溫馨的大廳環境給人一種特別的舒適感,無證辦、自助辦、智能辦,讓人感受到新區的“5S”服務理念:整齊(SOIGNE)、智能(SMART)、安全(SAFE)、流暢(SMOOTH)、微笑(SMILE),營造出暖心、爽心、溫馨的辦事環境。

                    大廳設有A、B兩個區,A區主要辦理建設工程類以及不動產、水電氣等業務;B區則主要辦理企業開辦、公共服務許可、稅務、醫保、社保等業務,共設置了7個通用綜合的全科受理窗口,實現“進一門、入一窗、辦多事”的審批服務。

                    通過整合國家、省和新區的部門業務系統,贛江新區搭建了網上審批平臺,將自有業務系統與省“一窗式”綜合服務平臺對接,大力推行“接辦分離”改革。得益于電子證照、電子印章、電子簽名的應用,贛江新區推出了30項政務服務事項“免證辦理”,讓材料“線上跑”代替“群眾跑”。

                    據悉,為進一步構建適合國家級新區的政務服務體系,加快打造國家級新區政務服務品牌,贛江新區較早組建了市級行政審批局,將原本分散于13個職能部門的300多項行政許可事項集中劃轉到行政審批局;同時,還加掛“贛江新區行政服務管理辦公室”的牌子。扁平化的管理模式,使千頭萬緒的行政審批業務實現了“一窗式受理、一條龍辦理、一枚印章審批”;同時,贛江新區還探索建立了“審管分離”等一系列改革創新機制,實現了“一局一章管審批、一審一分明職責”。截至目前,該局共辦理了行政審批事項20592件,實現了“小政府、大服務、高效率”的目標。

                    在全省首創消防設計審查“無紙化”審批

                    “我們項目有20多萬平方米,有近兩千張圖紙。如果放在以往,要先打印、裝訂圖紙,再用幾個大紙箱搬運到審批局去,光打印費就要花費近萬元,還費時、費力?,F在可好了,全部圖紙實行‘網審’,大大節約了企業的報建時間成本、人力成本、打印成本、運送成本,我們從內心感謝贛江新區的營商環境,這讓投資者更加堅定了投資信心?!苯魇∞D化醫學研究院負責人高興地點贊道。

                    依托工程建設項目審批管理系統,贛江新區在全省首創推行消防設計審查“無紙化”審批改革和全流程在線審批。由于是全流程線上審批,真正將昔日“面對面”的申報轉變為“鍵對鍵”的審批。

                    該“無紙化”審批創新舉措不僅綠色環保,還將審批時限從15個工作日縮短至5個工作日,跑出了行政審批的“贛江速度”。對企業來說,能壓縮一天審批時限,就能提前一天辦完手續,也就等于能提前一天投產、提前一天搶抓到市場機遇。據悉,省住建廳將向全省推廣此改革創新舉措。  

                    在全省首創兩項招投標改革服務

                    “工程招投標流程涉及的備案環節多、時限長,以往在其他地方辦理招標備案,需要多次跑招標辦。這次在贛江新區辦理招標備案,由于采取電子化招標和事后備案制度,從開始招標到定標只有一個備案環節,此后就不需要去現場報送任何資料?!苯魇〗煌ㄍ顿Y集團的項目負責人用自己的切身經歷點贊了該創新做法。

                    贛江新區勇闖招投標領域“深水潭”,持續探索招投標領域改革,在全省首創招投標事后備案制,取消招投標事前、事中備案,備案環節由原來的7項簡化至1項。招投標事后備案制不但賦予了招標人自主權,還大幅壓縮了招投標的時限,為工程建設項目的審批按下了“加速鍵”。

                    同時,贛江新區進一步改革直接發包備案服務流程,在全省率先實現直接發包備案電子化,將《建設工程直接發包情況告知表》等近20項材料全部取消,將企業原本最少需30天才能完成的備案時限,壓縮至即時“秒批”完成,實現直接發包、網上秒批。

                    在全省率先實現工程建設項目審批“一網辦”

                    江西新綠色藥業有限公司負責人在談起網上辦理“聯合驗收”環節時表示,得益于贛江新區建立的共享項目信息大數據平臺,企業不需要重復提交項目備案等報建環節的項目資料,全部通過系統自動獲取,“‘一網通辦’平臺為企業及群眾營造了‘減環節、減材料、減時限、減成本、優服務’的良好營商環境?!?/p>

                    “如今的贛江新區,就像個大工地,處處可見熱火朝天的建設場景”,這句話反映出了新區大建設、大開發的喜人態勢,大好發展形勢同時也倒逼了工程建設項目審批效率的提升。為此,贛江新區通過減環節、減材料、減時限、減成本、優服務的審批制度改革,推出“分類分事辦”“容缺審批辦”“一件事一次辦”“不見面審批辦”“無紙化審批辦”等改革舉措,讓工程建設項目審批跑出“贛江速度”和“贛江效率”。

                    分類分“事”辦。贛江新區將工程建設項目的“立項用地規劃許可”等四個階段中的不同事項同步、并聯辦理,破解“多環節審批”的難題。如今,按項目類別審批,社會投資類建設項目,從立項用地到竣工驗收階段,審批用時縮減至29個工作日;政府投資類建設項目,審批用時縮減至37個工作日;社會投資帶方案出讓土地的中小型項目,審批用時縮減至21個工作日。

                    允許先“缺”后“補”。新區率先在全省開展“模擬審批”模式,30多個建設工程項目實現“拿地即開工”;在全省率先開展“容缺審批”,出臺20個“容缺審批+承諾制”事項清單;在全省首創 “分階段”或“分樓棟”辦理施工許可手續,對建(構)筑物等39種情形項目推行“豁免審批”,破解“開工慢”難題。

                    項目前期“一件事一次辦”。贛江新區在全省率先開展投資項目前期“一件事一次辦”改革,對項目的《可行性研究報告》等7個辦理事項,實行只報送一套材料,審批局統一受理、同步評審、同步審批、統一反饋,將項目審批時間平均縮短20天以上,破解“評審繁”難題。

                    推行“不見面”審批。贛江新區深度開發了工程建設項目審批管理系統,在全省率先將工程建設項目的37項審批事項,由“線下一門辦”實現“線上一網辦”,加之使用了電子證照,工程建設項目審批實現“不進門、不見人、事辦成”,破解了“來回跑”難題。

                    由“坐等審批”向“主動服務”轉變

                    簡單事項“即時辦”、企業項目“幫代辦”、復雜事項“容缺辦”、政務服務“貼心辦”“免證辦”、解決不了的事情到“辦不成事專窗”辦……一個又一個創新之舉,折射出贛江新區行政審批服務“不間斷、有形象、零缺位、有溫度”的服務。

                    打通服務的“最后一公里”。在贛江新區,行政審批局代辦中心推出的“新小二幫您辦”暖心服務,免費為企業和群眾代辦22大類、198個具體事項,為進一步優化營商環境錦上添花。

                    圍繞“打造全省改革發展的核心增長極和強大新引擎”的目標要求,贛江新區將錨定“放管服”改革的使命和擔當,勠力同心、再接再厲,在砥礪前行中再創新輝煌?。ㄒξ臑I)

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